Номер 129 от 20-07-92
 Положение О порядке лицензирования пользования недрами.
2. Государственная система лицензирования пользования недрами. 2.2. Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования, организационное обеспечение которой возлагается на Геолком России и его территориальные подразделения. 2.3. Геолком России и его территориальные подразделения ведут учет имеющихся и вновь выявляемых объектов лицензирования, подготавливают предложения о порядке, сроках и условиях их вовлечения в освоение или зачислении в государственный резерв. 2.4. Указанные предложения согласовываются с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством промышленности Российской Федерации, Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, Министерством экологии и природных ресурсов Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации. Государственным комитетом Российской Федерации по безопасному ведению работ в промышленности и горному надзору и другими государственными органами. 2.5. После проведения согласований. перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, и условия их предоставления определяются совместно органом представительной власти республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования и Геолкомом России или его территориальным подразделением. 2.6. Решение о предоставлении (выдаче) лицензий принимается совместно органом представительной власти. и Геолкомом России или его территориальными подразделениями. 3. Участки недр, предоставляемые в пользование. 3.2. В лицензии определяются границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. 3.3. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного отвода или геологического отвода. 4. Земельные участки 4.1. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется одновременно с предоставлением права на пользование соответствующими земельными участками. Получение земельных участков во временное пользование или их изъятие (выкуп) осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также правовыми актами краев, областей, автономных образований. 5. Система платежей при пользовании недрами 5.1. С пользователей недр. взимаются платежи, которые включают: плату за право пользования недрами, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, плату за пользование акваторией и участками морского дна.
Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, акцизные, другие сборы и платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю. Для них может устанавливаться скидка с платежей за право пользования недрами, учитывающая истощение недр. 5.6. За выдачу лицензий на право пользования недрами взимаются сборы. 6. Виды лицензий. 6.2. Лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поисков и оценки месторождений полезных ископаемых и объектов, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Лицензия на детальное изучение (разведку) месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется; право разведки предусматривается в лицензии на добычу полезного ископаемого.
Лицензия на геологическое изучение недр дает право изучения только того вида (или видов) полезного ископаемого, который указан в лицензии, и не дает ее владельцу приоритетного права на получение лицензии на право добычи. 6.3. Лицензия на добычу полезного ископаемого дает право на разведку и разработку месторождений, а также на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. 6.9. Разрешается выдача лицензий, включающих несколько видов пользования недрами (поиски, разведка, добыча полезных ископаемых).
Совмещенные лицензии могут выдаваться на условиях предпринимательского риска. Заключаемые в этом случае формы договорных отношений закрепляются в лицензии. 7. Срок действия лицензий 7.1. Лицензии выдаются для геологического изучения сроком до 5 лет, для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с добычей, — до 20 лет; при совмещении геологического изучения и добычи полезных ископаемых — до 25 лет. 8. Содержание лицензий Лицензия должна содержать: 8.1. данные о пользователе недр, получившем лицензию; 8.2. данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; 8.3. указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование; 8.4. указание границ земельного отвода, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами; 8.5. сроки действия лицензии и сроки начала работ; 8.6. условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; 8.7. согласованный уровень добычи минерального сырья, а также соглашение о его долевом распределении; 8.8. соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами; 8.9. условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ; 8.10. условия продления срока действия лицензии; 8.11. объемы и виды сбрасываемых в недра отходов производства и промышленных сточных вод; Лицензия на право пользования недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе на условиях концессии, договора о разделе продукции, контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации «О недрах» и настоящему Положению. 9. Владельцы лицензий 9.1. Владельцами лицензий могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств (далее по тексту — предприятия), если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья могут быть только государственные предприятия. 10. Система выбора претендентов на получение лицензии 10.1. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов. 10.3. При конкурсной системе победителем признается заявитель, удовлетворяющий условиям конкурса и сумевший доказать, что предлагаемые им технические решения экономически приемлемы и наиболее соответствуют требованиям охраны недр и окружающей среды. 10.4. При аукционной системе выдачи лицензий победителем признается претендент, предложивший наибольшую плату за получение права пользования недрами. 11. Механизм выдачи лицензий 11.1. Предприятия, желающие получить лицензию на право пользования недрами, должны обратиться в Геолком России или его территориальные подразделения. 11.2. Информация о выносимых на конкурс или аукцион объектах публикуется в официальных федеральных, республиканских, краевых, областных и местных органах печати не позднее чем за 3, а для крупных объектов — за 6 месяцев до даты их проведения. 11.4. Предприятия, претендующие на получение лицензии, должны в установленные сроки подать в орган, выдающий лицензии, заявку, которая должна содержать: 1) данные о предприятии-заявителе, включая место его основной деловой активности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами; 2) данные о руководителях (или владельцах) предприятия, подавшего заявку, и лицах, которые будут представлять это предприятие при получении лицензии; 3) данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, подтвержденные финансовыми органами; 4) данные о технических и технологических возможностях предприятия, а также других предприятиях, привлекаемых в качестве подрядчиков; 5) информацию о предыдущей деятельности предприятия, включая список стран, в которых оно осуществляло свою деятельность в последние пять лет; 6) предложения претендента по условиям пользования недрами. 11.5. Заявки, поданные на участие в аукционе, проходят экспертизу в Геолкоме России или его территориальном подразделении с точки зрения финансовой и технической компетентности заявителя. Заявка считается принятой после уплаты заявителем лицензионного сбора, о чем он письменно извещается. 11.8. После принят
ия заявки на участие в конкурсе претендент на получение лицензии получает пакет предварительной геологической информации по интересующему участку недр. Пакет должен содержать достаточный объем геологической, горно-технической, технологической и иной информации для составления технико-экономических расчетов.
На основании изучения геологической информации претендент на получение лицензии в установленный срок разрабатывает и представляет основные технико-экономические показатели ведения работ, связанные с намечаемым пользованием недрами. 11.9. Оценка соответствия разработанных претендентами технико-экономических показателей условиям конкурса производится экспертной комиссией и оформляется протоколом.
Формирование экспертных комиссий и определение победителя конкурса из числа претендентов. производится органом представительной власти. и Геолкомом России или его территориальным подразделением. 20. Предоставление лицензий предприятиям, пользовавшимся недрами до введения в действие настоящего Положения 20.1. Все действующие горнодобывающие и иные предприятия, пользующиеся недрами, в том числе имеющие горный отвод или получившие право на пользование недрами в ином порядке (в том числе артели старателей, работающие в горных отводах государственных предприятий), должны в месячный срок со дня введения в действие настоящего Положения подать заявку с целью подтверждения своего права на пользование недрами путем получения лицензии.